Нацпроекты потребовали законодательного креатива

21.05.2019

К Петербургскому международному юридическому форуму (ПМЮФ) у правительства накопился целый комплекс вопросов, связанных с нормативным обеспечением и юридическим сопровождением нацпроектов — вероятно, поэтому форум был объявлен «юридической арт-студией». Наиболее сложные темы касаются цифровизации — необходимость создания целого нового пласта законодательства осложняется поиском баланса интересов государства и компаний. Не обошли вниманием участники форума и масштабную ревизию обязательных требований к бизнесу — ее обсуждение продолжится на форуме сегодня: Белый дом представит юристам проект контрольно-процессуального кодекса.

Сама тема пленарного заседания IX Петербургского международного юридического форума — «Право как искусство» — обусловлена реализацией нацпроектов, для которой потребовалось выстроить несколько новых юридических направлений: для создания «креативной» атмосферы наряду с юристами на пленарное заседание были приглашены дизайнеры и архитекторы. Открывший форум глава Минюста Александр Коновалов объявил: в ближайшие три дня форум станет «главной юридической арт-студией», в которой будут представлены новые подходы и практики в профессии. В этом году в форуме принимают участие свыше 5 тыс. человек из 100 стран.

Премьер-министр Дмитрий Медведев общее настроение поддержал, отметив, что «право сродни искусству» и должно выходить за границы, которые для себя создало человечество, но сохранять традиции и преемственность. Одной из потребностей правительства стала необходимость создания целого нового пласта нормативного регулирования для реализации нацпроекта «Цифровая экономика».

Дмитрий Медведев подчеркнул, что смарт-контракты, блокчейн и искусственный интеллект все больше проникают в деловой оборот — хотя еще пять-семь лет назад «выглядели экзотикой и вызывали смешки».

«Сейчас уже никто не смеется»,— заключил он, перечислив основные задачи по правовой регламентации цифровых вопросов.

Процесс разработки цифровых норм уже запущен, но требует ускорения — в 2019 году приняты пока два закона (о смарт-контрактах и налогообложении электронных услуг), еще пять проектов внесены в Госдуму, но более 20 пока находятся на согласовании. Также вскоре будет представлено и новое регулирование использования беспилотных автомобилей и дронов — документы уже внесены в правительство. Дмитрий Медведев подчеркнул, что скорейшее их принятие необходимо — иначе инновации выпадут из правового поля. Занимается Белый дом и оформлением принципов распространения информации. Самый неоднозначный пока вопрос персональных данных — поиск баланса между защитой прав граждан и свободой обмена информацией в интернете. «Нужно ли регулировать использование открытой информации в социальных сетях? Требуется ли для этого согласие того, кто разместил эту информацию?» — рассуждал премьер. Еще одним приоритетным направлением является стимулирование электронного гражданского оборота — мобильных приложений, электронных госуслуг и МФЦ. Премьер сообщил, что в суды общей юрисдикции поступил миллионный иск, поданный в электронной форме, стал реальностью и электронный нотариат (возможность проверить подлинность доверенности в единой базе).

Дмитрий Медведев выступил на Петербургском юридическом форуме в 2018 году

Не обошел стороной премьер и другие две крупные новеллы, направленные на улучшение инвестклимата,— подготовку так называемого Инвесткодекса (законопроекта о защите капвложений, СЗПК, он гарантирует неизменность госрегулирования и налоговых условий в ходе реализации инвестпроектов и поддержку в строительстве инфраструктуры, документ будет внесен в Белый дом в ближайшее время), а также реформу контрольно-надзорной деятельности. «Регуляторная гильотина», под которой подразумевается ликвидация избыточного и дублирующего регулирования, будет обсуждаться на форуме в четверг — для привлечения внимания к теме организаторы даже установили в фойе форума макет настоящей гильотины. Новая система будет основана на двух законах, рассказал премьер: в первом будут определены обязательные требования для проведения мероприятий контроля и надзора. Второй — о госконтроле — будет определять круг лиц, которые занимаются надзором, а также процедурные вопросы. Проект будет впервые представлен юридическому сообществу прямо на форуме.

Коммерсант


Вернуться к списку новостей

Другие новости на эту тему: